区市场监督管理局

2018年上半年工作总结及工作打算

上半年，区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，围绕“5656”行动计划，打造高效执行力，扎实开展工作，取得明显成效。现将上半年工作情况与下半年工作打算汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）围绕“5656”行动计划，筑牢安全底线

一是严把注册登记关。对涉及安全生产的前置经营项目，依法严格审查，坚持先证后照，对未取得前置许可的，一律不予办理，上半年办理涉安企业登记5件。突出涉安领域，开展无照经营拉网式排查，共出动执法人员206人次，检查企业108家。

二是加强特种设备监管。制定《特种设备安全生产网格化监督管理实施方案》、《全区特种设备生产单位和使用单位的年度监督抽查计划》，在“迎新春、保平安”“两会”“青岛峰会”期间严密排查特种设备隐患，建立重大问题清单5条、重点管控企业清单61家、重点监控风险清单12条。开展电梯安全、燃煤锅炉、大型游乐设施、煤气发生炉、特种设备领域打非行动、液化气瓶充装违规违法问题等专项行动，检查企业320家，特种设备2100台，发现安全隐患124起，下达《特种设备安全监察指令书》24份，整改销号市安委会挂牌督办的临沂新江泉金属材料有限公司22台行车重大隐患问题。加大特种设备作业人员培训力度，培训压力容器、起重机械、叉车等作业人员351人。

三是加强对危险化学品及其包装物、容器生产许可证获证企业的监管。开展获证企业全覆盖监督检查，现场检查5家危险化学品获证企业，督促企业自查并提交年度报告。将山东红日化工股份有限公司、临沂恒昌焦化股份有限公司2家重点企业纳入市级专家查隐患计划，督促企业整改发现的问题和风险隐患。

四是开展城乡干道集市占道经营整治。联合各街镇、有关职能部门对盛庄集等14个城乡干道集市进行集中整治，尤其是春节期间的迎宾大道，通过集中整治，基本解决了城乡干道集市违法占道经营、阻碍交通等问题。

（二）围绕中心，落实区委、区政府重点工作

一是扎实推进银凤湖生态组团项目。按照重点项目“六个清单”节点计划，积极推进规划设计、投资主体确定、招商引资、渣滓处置等，已完成了项目总体规划设计，临沂市城市资产经营开发有限公司、区财金集团共同出资成立项目公司成为投资主体；开挖转运渣子山渣土10万余吨。参茬窑村棚户区改造项目已完成前期调查摸底、测量、选址并制定征地拆迁安置补偿方案。

二是深入开展帮扶联系企业工作。派出13人帮扶联系盛庄街道6家企业，通过现场调研走访、座谈交流了解企业的需求诉求和困难问题，制定帮扶措施，帮助协调解决困难。

三是全力攻坚“双城”同创。把“双城”同创作为重中之重，分设“卫生城市”“文明城市”两条工作线，制定《巩固国家卫生城市工作方案》、《文明城市创建工作方案》，全员参与、主动作为，实行“四个到位”、“三个突出”“三个注重”，通过邀请专家现场指导、组织市场主办者外出学习、班子成员包抓市场、下沉一线督导检查、列出问题逐项销号等措施，全力开展创城工作。截止目前，已整改问题67个，9家农贸市场环境明显改善。5月24日，全市“双城同创”农贸市场整治现场观摩推进会观摩了沂州农贸市场，与会人员对我区农贸市场创城工作给予高度评价。

四是积极参与下沉工作。分别派出18人、15人参加“两会”“青岛上合峰会”期间的下沉工作，包抓盛庄街道齐庄等6个社区，开展安全环保隐患摸底排查，排查各类生产企业273家，发现隐患150条，现场整改43条，限期整改107条。

（三）服务发展，推进市场主体增量提质

一是继续深化商事制度改革。认真落实“先照后证”政策，实行“注册登记受理审核合一制”，开展“多证合一、一照一码”换照，推行全程电子化登记和电子营业执照应用。上半年颁发“多证合一、一照一码”营业执照5469户。

二是加大市场主体培育力度。上半年，新登记市场主体3090户，新增注册资本（金）86.62亿元,同比分别增长5.93%、19.13%。引导“个转企”226户。

三是落实“三押一推”。办理动产抵押登记44件、股权出资登记9件,助企融资7.1亿，帮助企业融资。

四是党建引领推动个私企业发展。实施“党旗飘扬”工程，通过“四个到位”“三个规范”将个私企业党建工作与转型升级、企业发展、业务职能相结合，推动企业健康发展。5月份区局的做法在全市个体私营企业党建工作推进会议上作典型交流发言。

（四）实施质量、品牌、标准战略，助推新旧动能转换

一是质量。提报“百城千业万企对标达标提升专项行动”特色产业申报表，将建陶产业纳入重点培育计划。借助中国标准化研究院网站专项行动信息平台开展建陶产业对标达标提升工作，进一步推进国家级建陶产业质量提升示范区创建。

二是品牌。推荐上报山东名牌和省（市）长质量奖，天元装饰获山东省服务名牌，实现了零的突破。双福建陶获临沂市市长质量奖提名奖，佳宝陶瓷获得临沂市市长质量奖个人奖提名奖。推荐山东罗欣药业集团股份有限公司申报第七届山东省省长质量奖，为市政府批准的2家申报企业之一。

三是标准。推荐山东华盛中天机械集团股份有限公司10项标准争创临沂市标准创新贡献奖，筹备制定建陶团体标准，以团体标准带动产业集群内的共性企业，推动产业转型升级。

（五）强化事中事后监管，规范市场经营秩序

一是扎实推进企业信息公示。积极引导市场主体履行公示义务，截止目前，企业年报6206户，个体工商户年报4156户，农民专业合作社年报234户，归集推送行政许可信息8377条。

二是加强市场监管执法力度。以无照经营、假冒伪劣、虚假宣传、商标侵权、认证认可为重点，严厉打击各类违法经营行为，共查处各类违法案件116件，罚没款368万元。

三是网络交易市场。以临沂申通快递产业园作为示范，积极申报创建“网络市场监管与服务示范区”，运用“山东省网络交易监管平台”开展监测，配合市工商局制定了《网监交易监管工作标准》（试行），规范监管行为。与上海市长宁区、杭州市余杭区两地市场监管局就加强网络违法案件查处和数据协查等9个方面的工作开展合作，共同建立网络监管跨区域协作平台。

（六）聚焦民生，打造放心消费环境

一是强化消费教育引导。围绕“品质消费、美好生活”年主题开展活动：联合市工商局对60家汽车销售企业的行政约谈；组织参加3.15集中宣传咨询活动；对曝光的假冒饮料进行整治。

二是认真受理投诉举报案件。今年以来，共受理消费投诉举报案件3173件。其中通过12345转办案件3070件，通过全国12315平台受理案件103件，到期件均完成上报，办结率100%。

三是开展成品油、液化气市场整治。召开全区车用油气、家用液化气产品质量工作会议，对全区7家液化气站进行抽检，合格率71.4%；对全区97家加油站抽检335个汽柴油样品，合格率99.2%。6月底将实现2轮次全覆盖抽检。

二、下半年工作打算

1、着力优化“三大环境”。一是优化宽松便捷的准入环境。全面落实深化商事制度改革，以提高便利化服务水平为重点，继续做好“多证合一”、“先照后证”改革，推进“放管服”改革，不断优化服务举措。二是优化公平有序的竞争环境。全力推进“双随机、一公开”综合执法检查，进一步加强事中事后监管。加强企业信用信息归集共享工作，建立失信企业联合惩戒机制，促进协同监管。围绕社会关注的重点、热点、难点问题，探索拓宽执法办案领域, 加大监管执法力度。三是优化安全放心的消费环境。发挥消费者、经营者等多方参与作用，提高热线办理工作效率，及时快速解决消费纠纷。加大流通领域商品质量抽检力度，严厉打击假冒伪劣行为，切实提高消费维权效能。

2、加快推进质量提升工作。借助中国标准化研究院网站“百城千业万企对标达标提升专项行动信息平台”开展建陶产业对标达标提升工作。加大对上沟通力度，积极推进国家级（建陶产业）质量提升示范区、省级优质（建陶）产品生产基地争创工作。

3、深入推进品牌战略。围绕罗庄陶瓷、现代医药、机械装备、镍基新材料、高端铝质新材料等特色产业，通过制订方案、加大宣传、梯队培育、重点帮扶等措施，大力推进品牌战略。

4、全力保障特种设备安全。实行网格化监管模式。开展盛装危化品移动式压力容器和气瓶安全检查、化工能源生产企业、涉氨制冷企业安全检查、起重机械、场内机动车安全检查等活动，落实企业特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”，夯实企业安全生产主体责任，加强对重点特种设备的监督管理和检查，确保特种设备设备安全无事故。

5、圆满完成“双城”同创工作任务。对照创城标准，抓细抓实，查漏补缺，高标准、严要求全力抓好各项工作的整改落实，建立长效管理机制，确保迎查不丢分、得高分。

6、继续推进重点项目和帮扶联系企业工作。按照节点计划，推进银凤湖公园开发建设、参茬窑村棚户区改造项目。根据6家帮扶联系企业实际情况，建立帮扶联系工作台帐，制定帮扶措施，切实帮助解决企业新旧动能转换面临的各种问题和需求。